7月30日,記者從銀川市衛(wèi)生健康委員會(huì)了解到,8月1日起,我市將正式施行《銀川市衛(wèi)生健康行業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”制度(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《制度》),醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員如果受到罰款以上行政處罰的,應(yīng)予納入不良信息記錄,出現(xiàn)較為嚴(yán)重失信行為、嚴(yán)重失信行為必須納入不良信息記錄。
收受藥品耗材回扣等將列入黑名單
根據(jù)《制度》,衛(wèi)生健康行業(yè)誠(chéng)信“紅名單”的對(duì)象是遵守法律法規(guī)、規(guī)范誠(chéng)信執(zhí)業(yè)、踐行行業(yè)文明,受到市級(jí)或以上行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體表彰或獎(jiǎng)勵(lì),行業(yè)內(nèi)具有示范帶頭作用,對(duì)衛(wèi)生健康誠(chéng)信建設(shè)有積極推動(dòng)作用的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員?!昂诿麊巍钡膶?duì)象則是經(jīng)查實(shí)存在違反法律法規(guī)、不履行法定義務(wù)、違背誠(chéng)信守諾原則、弄虛做假、侵犯患者合法權(quán)益等失信行為,并在社會(huì)上造成不良影響的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員。
根據(jù)行為性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害后果等,失信行為分為一般失信行為、較為嚴(yán)重失信行為和嚴(yán)重失信行為。其中,失信行為情節(jié)輕微,并主動(dòng)消除社會(huì)影響,達(dá)到當(dāng)事人諒解的,為一般失信行為。而一旦醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員有發(fā)生重大醫(yī)療(安全)事故,負(fù)主要責(zé)任等五類行為之一的,就屬于嚴(yán)重失信行為。
讓失信違法者處處受限
一般失信行為可不納入不良信息記錄,但受到罰款以上行政處罰的應(yīng)予納入,較為嚴(yán)重失信行為、嚴(yán)重失信行為必須納入不良信息記錄。按照依法公開、客觀及時(shí)、公平公正的原則,誠(chéng)信信息或不良信息應(yīng)當(dāng)通過銀川信用信息共享平臺(tái)、信用銀川、銀川市人民政府門戶網(wǎng)站,以衛(wèi)生健康行業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”的形式予以公布。
銀川市衛(wèi)生健康委根據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員的基本數(shù)據(jù),結(jié)合衛(wèi)生健康行業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”,建立衛(wèi)生健康經(jīng)營(yíng)服務(wù)信用檔案。對(duì)列入衛(wèi)生健康行業(yè)誠(chéng)信“黑名單”的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員,衛(wèi)生健康行政部門應(yīng)當(dāng)采取列入日常監(jiān)督檢查或者抽查重點(diǎn)名單范圍、提高監(jiān)督檢查頻次等措施,實(shí)施有效監(jiān)管。同時(shí)納入積分制管理和年度校驗(yàn),列入“黑名單”的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在年度校驗(yàn)時(shí),根據(jù)情節(jié)扣除總分的10%~30%。對(duì)列入衛(wèi)生健康行業(yè)誠(chéng)信“黑名單”的整改情況進(jìn)行檢查,將整改結(jié)果列入相應(yīng)的不良信息后,供社會(huì)監(jiān)督。
此外,銀川市及各縣(市)區(qū)衛(wèi)生健康行政部門在開展資格認(rèn)定、政府采購(gòu)、評(píng)先評(píng)優(yōu)、品牌培育、信用評(píng)級(jí)或其它與衛(wèi)生健康活動(dòng)相關(guān)的申請(qǐng)受理時(shí),應(yīng)當(dāng)查閱衛(wèi)生健康行業(yè)誠(chéng)信“紅黑名單”并作為參考,針對(duì)守信和失信行為,研究制定相應(yīng)的激勵(lì)和約束措施。銀川市衛(wèi)生健康委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,要建立健全失信聯(lián)合懲戒機(jī)制,對(duì)不誠(chéng)信、不守法行為“廣而告之”,讓失信違法者一處違規(guī)、處處受限,全方位提高失信成本;為誠(chéng)信守法的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員樹立“金字招牌”,使其在公平競(jìng)爭(zhēng)中處處受益,不斷成長(zhǎng)壯大。
醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、醫(yī)護(hù)人員有下列五類行為之一,就屬于嚴(yán)重失信行為
1.因違反法律法規(guī)受到行政機(jī)關(guān)罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停業(yè)、吊銷(暫扣)執(zhí)業(yè)證書(許可證)等被主管部門認(rèn)定為重大行政處罰的。
2.發(fā)生重大醫(yī)療(安全)事故,負(fù)主要責(zé)任的。
3.因侵權(quán)、違約行為損害患者合法權(quán)益,被人民法院判決承擔(dān)全部或者主要民事責(zé)任,或被人民法院判處刑罰的,或拒不執(zhí)行法院判決的。
4.收受藥品耗材回扣、開單提成、套取騙取醫(yī)保基金、亂收費(fèi)、收受紅包、開大處方、過度檢查等違反法律法規(guī)政策規(guī)定的,造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響的。
5.法律法規(guī)政策規(guī)定的其他情形,需要納入嚴(yán)重失信名單管理的。